アレクサンドル・ノヴァク副首相は、国内燃料市場の安定化に向けた複数の課題について、所管官庁に検討を指示した。具体的には、ロシア向けガソリン供給を増やすため、ベラルーシ側との協議を行うよう指示した。この内容は、ノヴァク氏の指示内容を知る2つの情報源がRBCに明らかにした。
加えて、政府は輸入ダンパーによる支払い額の増額（ベラルーシ産燃料向けも含む）の可能性を議論している。RBCの関係者の一人によると、関連する税法改正が遡及的に適用され、2026年6月1日から効力を持つ可能性も排除されない。
ロシア産原油を国外で精製し、その後、生成された燃料をロシアに輸入する際のダンパー受給メカニズムは、2025年11月に法制化された。ダンパーは、石油会社に対し、燃料輸出の収益性と国内市場での販売収益性との差額を補填するものである。この成立した法律により、特に、国外でのロシア産原油の受託加工が、国内での精製と経済的に同等になった。
さらに、ノヴァク氏はエネルギー省と財務省に対し、ガソリンの輸入関税ゼロ措置の期限を2027年6月30日まで延長する問題の検討を指示した。情報源によると、国内市場を支援する別の措置として、特定の燃料種に対する税制の変更があり得る。具体的には、政府は、石油基地でAI-92ガソリンとオクタン価向上添加剤を混合して得られるAI-95ガソリンに対する物品税をゼロにすることを計画している。
同時に、政府は石油製品の輸出管理を強化する方針である。所管官庁は、一部の政府間協定に基づく供給も含め、ガソリン輸出を2ヶ月間完全に禁止する政令案を作成するよう指示された。これにより、これまで輸出禁止の対象外であった国々にも規制が拡大される可能性がある。
この他にも、政府間協定に基づく供給を除き、軽油の輸出を完全に禁止する可能性も議論されている。ただし、こうした規制の想定される実施期間は現時点では決定されていない。
現行の輸出禁止措置について
ロシアでは4月1日から、7月31日までを期限とするガソリン輸出禁止措置が発効している。この禁輸措置は、年間100万トン以上の石油製品を生産する製油所だけでなく、トレーダーにも適用される。この禁止措置は、伝統的に需要が高まる春夏シーズンと、農業の繁忙期を前にした供給不足を防ぐために導入された。
また、軽油の輸出に対する一時的な禁止措置も継続中だが、これは非生産者、すなわちトレーダー、石油基地、小規模製油所にのみ適用される。さらに、政府は6月1日、航空灯油の輸出を2026年11月30日まで一時的に禁止する措置を導入した。
ガソリンと軽油の輸出規制は、国内市場を安定させるために2023年9月以降繰り返し導入されてきたが、航空灯油の輸出が禁止されたのは今回が初めてである。従来、政府間協定に基づく輸出量は規制の対象外とされてきた。
情報源によると、政府は並行して、ロシア領土を経由するガソリンの中継輸送を一時的に禁止し、追加的な燃料量をロシア国内の消費者に向けさせる可能性も議論している。
RBCはノヴァク氏の執務室、ならびにエネルギー省と財務省の広報部にコメントを求めた。
市場に追加の供給量が必要な理由
燃料市場に関するRBCの情報源は、国内の燃料飽和に向けた追加対策の準備を、国内の在庫減少と取引所取引における供給量減少に関連付けている。エネルギー省は石油製品の精製量に関するデータを2023年時点で既に非公開としており、同省は「現在の地政学的状況」において石油製品市場の情報セキュリティを確保する必要性を理由に統計非公開を説明していた。
同関係者によると、5月25日から29日にかけてのサンクトペテルブルク国際商品取引所におけるAI-92ガソリンの平均販売量は1万7088トンであり、年初来の平均値である1回の取引セッションあたり2万3000トンを26%下回った。AI-95銘柄の過去7日間の指標は9072トンで、年初来平均値を43%下回った。これは、無人機攻撃を受けた複数の製油所で処理能力が低下したり、一時的に操業を停止したりしたことを背景に発生した可能性がある。
ロシアでは生産が余剰傾向にあり、生産量全体の最大70%を占めることもある軽油の取引所取引も減少した。RBCの情報源によると、同期間の平均販売量は4万8707トンで、年初来平均値（5万8500トン）を約17%下回った。同氏は、軽油の取引所販売減少を、ホルムズ海峡危機を背景とした国際的なエネルギー価格高騰の中で、石油各社が輸出で利益を上げようとした意図と関連付けている。
プラッツ（RBCが入手）の推定によれば、ロシアの軽油輸出に対するいかなる規制も、世界の軽油輸出の約40%をロシアが占めていることを考慮すれば、世界市場の縮小につながる。5月、ロシアの石油会社は地中海向けに118万2000トンの軽油またはディーゼル留分を出荷した。これは、これらの国々の総輸入量の37.3%に相当する。
ベラルーシからの輸入の仕組み
ロシア向けベラルーシ産燃料の供給は、主にサンクトペテルブルク国際商品取引所を通じて行われている。ベラルーシの製油所は、ガソリンと軽油を国有トレーダーである「プロムスィリエインポルト」に販売し、同社がこれらの数量をロシア国内価格で取引所に売り出す。燃料の調達価格と国内市場での販売価格との差額は、予算からのダンパー支払いによって補填される。
RBCはサンクトペテルブルク国際商品取引所の広報部に問い合わせた。
Open Oil Marketのセルゲイ・テレシキン社長は、ベラルーシの製油所向けのガソリンと軽油のダンパーは、これらの工場がサンクトペテルブルク国際商品取引所を通じて燃料を供給する場合に限り、ロシアの製油所と同様のルールで計算されると指摘する。「仮にベラルーシ産ガソリンの全量がロシア市場に流入したとしても、それはロシアの需要の10%未満を満たすに過ぎない」と専門家は述べる。ベラルーシの自動車用ガソリン生産量は年間300万トン強であるのに対し、ロシアの自動車所有者の需要は約4000万トンである。テレシキン氏は、ベラルスタット（ベラルーシ統計局）はガソリンの銘柄別の内訳を公開しておらず、入手可能な最新データは2020年分であると付け加えた。
しかし、取引所はロシアにおけるベラルーシ産燃料の販路だけではない。かなりの量の石油製品が、ロシアの石油会社との直接契約によっても供給されている。
ロシア向けベラルーシ産燃料の供給は断続的な性質を持つ。国立価格取引所機関（National Commodity Exchange Agency）は以前、RBCに対し、ベラルーシの製油所からの石油製品の販売量は変動が大きく、ロシア国内の主要生産拠点における需給バランス、気象条件、そして生産量に依存すると説明していた。
出典： RBC
