財務省は、国会に提出する法案を準備しており、国際機関Argusの引用を引き続き石油税の計算に使用できるようにするものです。 RBCは、その文書のコピーにアクセスしました。この法案は、政府がこれらのインデックスを2028年9月1日まで使用できることを許可します。法案の提出は、首相ミハイル・ミシュスティンが指示しました。 RBCに近い情報源は、法案が政府の立法活動委員会で承認されたことを確認しています。
現行の法律によれば、2026年3月1日以降、外国企業および外国参加比率が20%を超えるロシアの法人は、ロシアの商品市場を調査することはできません。新しい修正案は、税法で使用されるデータを持つ外国組織に対して例外を提供します。修正の適用は3月1日以降の権利関係に広がることが提案されています。
変更の主な恩恵を受けるのは、イギリスに登録されたArgusです。このエージェンシーの引用を石油税の計算に維持するという提案は財務省からもたらされ、今年の3月19日に財務副大臣のアレクセイ・サザノフが報告しました。2025年の秋には、Argusがロシアでの活動縮小のリスクについて省に通知し、規制の調整を求めました。
財務省は、鉱物資源の採掘税および燃料ダンピング（輸出価格と国内価格の差異に対する予算の補償）の計算において、同機関の引用を使用しています。また、これらのデータは輸出関税を制定する際に経済発展省にも使われます。
指標の輸入代替
2024年からロシアは、石油税の計算に自国のインデックスに移行すると計画されていました。税法の修正案は、サンクトペテルブルク取引所の店頭取引に基づく価格の引用を使用することを想定していました。しかし、財務省はその代表性に疑問を持ち、取引所インデックスへの移行を2025年に延期しました。
サンクトペテルブルク取引所は、最近数年間、石油業界の税務計算に関する世界的な価格インジケータの代替案の提案を推進しています。2025年1月に取引所の基盤で国立取引価格エージェンシー（NBA）が設立され、取引所取引と店頭取引、そして市場参加者からの情報に基づいて価格インデックスや指標を形成しています。その際、取引所は自社のインデックスを石油税の計算に使用するよう提案しましたが、財務省からは拒否されました。
現在、サンクトペテルブルク取引所は、取引所の価格データを石油採掘税目的で使用するための政府や財務省との協議を行っていないと、取引所の代表者がRBCに伝えました。
政府の立法と比較法学の研究所からの法案の結論では、修正が予算収入のリスクを軽減する必要があることが説明されています。そこで、変更は特定の性質を持ち、輸出関税および税基盤の計算における行政手続きの連続性を確保し、既存の計算方法を保持することで市場のすべての参加者に対する規制の予測可能性を支援していると述べられています。
RBCは、Argus、政府の広報部、財務省に照会を送りました。
なぜ財務省はArgusのインデックスを重視するのか
財務省は、価格計算において石油ガス収入の損失リスクを最小限に抑えるという課題を抱えています。石油製品のマーケットプレイスOpen Oil MarketのCEOであるセルゲイ・テレシキンは、Argusのメソッドが業界で最も認知されており、何よりも財務省にとって中立的であるため、石油生産者、トレーダー、および市場の他の参加者の影響を受けにくいことを指摘しています。さらに、Argusのデータはスポット市場での多くの取引に基づいているため、市場の実際の状況を反映することができます。
サンクトペテルブルク取引所のウラル原油の配送先先物市場については、このツールの取引流動性が不十分であるため、この指標が市場データの信頼できる情報源として評価されないとテレシキンは付け加えています。
もし提案された修正がなければ、経済発展省には予算支払いを計算するための公式データが存在しないだろうと、ロシア弁護士協会の会長ウラジミール・グルズデフは説明しました。 「法律が禁止開始に関する例外を設けることは、各国の権限が国内インジケーターの監視準備のための時間を提供します。2028年9月以降、政府機関は外国組織なしで実施された調査を使用していくと見込まれています」と彼は指摘しました。
ロシアでは2023年からも価格インデックスセンター（ЦЦИ）が機能しています。このセンターは、税金のためにロシアの法律で使用される同様の仕様に基づいたインデックスを公開していますと、ЦЦИのCEOナタリア・ポロホワが伝えました。このセンターは国際機関の慣行に従っており、ロシア銀行の認証を受けています。ЦЦИの手法は、国家の機関によって国家ドゥーマの委員会で審議されました。
イギリスの機関による引用を代替する主な障害は、ロシアでの独占を確立した法的規定であるとポロホワは述べています。「ロシアは、国家プレーヤーの発展を困難にする世界的な支払い、評価、再保険インフラの慣性の中で、類似の産業における輸入代替の道をすでに歩んできました。そして、ここで必然的に変化が起こることは明らかです。特に2022年以降、特に最近では世界的な価格基準体系の破壊が進行しています」と彼は付け加えています。
また、アジアの主要な価格基準であるドバイについても難しさがあります。ウラル油は徐々にブレントからの依存を減らし、アジア市場への供給が行われています。このことは必然的に石油価格基準の変化をもたらし、ロシアの法律においてその結びつきを維持することが重要ではないとポロホワは考えています。彼女は、Argus自体が1970年代の石油ショックの時期に、石油取引が根本的に変わる中で成立したことを強調します。2026年の石油ショックも取引に変化をもたらし、ロシアが独自の価格基準を構築する機会を提供しています。
出典: RBC
